对党员进行教育管理是党组织建设最经常、最基础的工作，是党章规定的基本任务之一。但随着社会的不断发展进步，广大党员的思想意识、行为规范、精神状态、生活方式等都发生了深刻变化，给党员的教育管理及党的基层组织建设带来了新的挑战。如何建立和完善党员教育管理长效机制，切实提高党员队伍素质，使党员真正适应新形势的需要，把基层党组织的“堡垒”筑得更加坚实成为摆在各级党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。
　　一、加强党员教育工作存在的问题及原因
　　1、对党员教育管理认识有偏差，重视程度不高。部分基层党组织负责人对党员教育管理认识有偏差，以致党建工作像流水帐，党员教育培训缺乏新意，有敷衍应付的现象。有些党组织负责人往往以工作忙为理由，对党员干部教育重视不够，缺乏工作主动性。对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作看作“软”指标，搞虚套，甚至有的用全干会代替党员大会，用领导办公会代替党委会或支委会，支部工作形同虚设，教育培训效果不明显。
　　2、党性意识淡薄，理想信念不坚定。随着经济社会发展，党员外出务工，流动性大，少数党员党性观念淡薄，对党的感情淡化，对党员身份不够重视，在市场经济的大环境下，过分看重经济收入和实现自我价值，淡忘了党的性质和宗旨，忘记了自己作为一名党员的义务和责任。在农村，年轻党员大多外出务工，老党员行动不便，组织一次学习，基层党组织是费心又费力。甚至有一些党员组织观念、集体意识淡薄，长期不参加组织生活和学习教育活动，不做党组织分配的工作。对党的一些重大活动、重要会议和党组织开展的一些活动，漠不关心，消极应对；对自己的言行不能严格约束，在思想和行动上不能与党保持高度一致，理想信念模糊、宗旨意识淡化、事业心不强。
　　3、党员教育形式单一，党员培训兴趣不高。党员教育培训的方法老套，形式单一，要么是“你讲我听，你说我记”的满堂灌，要么是读读报纸、学学文件、看看视频录像等简单学，缺乏互动和吸引力；一些党组织对党员教育的内容缺乏系统安排，往往是有什么、学什么，上级安排什么学什么，很少从实际出发，根据党员思想状况安排党员教育的内容；有的采取“一锅煮”、“一刀切”，使党员感到与现实反差太大，“空洞乏味”，不解决问题。这些单调的教育模式，往往枯燥乏味，在一定程度上影响了党员学习的情绪，难以收到预期效果。
　　4、缺乏考核评价机制，党员积极性不强。对党员教育管理工作如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法，导致一些地方党员教育管理工作干好干坏一个样、干与不干一个样，导致工作一般化、低水平。 
　　二、我县的主要做法和成效
　　大荔县辖15个镇、1个街道，272个行政村、26个社区，现有基层党组织844个，党员25906名，流动党员1966名。 
　　1、星级管理“评党员”。 针对部分党员在党意识淡化、作用发挥弱化、纪律相对松散、党员标准降低、党内生活不经常、党员形象不突出等一些不容忽视的问题，积极探索创新工作方法，在前期试点的基础上，全面推行以“一月一考核、一季一评星、一年一登记”为主要形式的党员星级管理，强化了党员在党意识，增强了党员责任感和紧迫感，使党员日常管理逐步走向规范化和常态化，实现了对基层党员“管理能经常、表现能评价、考核能量化、成效能体现”的有效探索。2014年，全县共确定缓期登记党员109名、不予登记党员13名。
　　2、网上支部“连党员”。 针对党组织关系在大荔，而人在外地的党员，特别是大中专毕业生党员、退居二线领导干部党员、复员军人党员等，通过建立流动党员“网上支部”、 QQ群、微信等三大交流平台，开展网上组织生活，按照既定主题，通过QQ、微信“群聊天、群讨论”形式，组织召开党员大会、开展党员集体活动等。在专题网站开设“网上党课”栏目，定期更新教育培训内容，同时上传至QQ群和微信号，组织流动党员开展自主学习和在线讨论。实行电子党费收交，设立专用账号，方便流动党员定期交纳党费。传递家乡变化，定期将镇(街道)工作动态上传至网站、QQ群和微信。实施亲情关怀，在网站、QQ群、微信上开设“亲情在线”栏目，建立“见面日”制度，让流动党员感受家人关怀和组织温暖。积极排忧解难，及时排解流出党员的家庭困难和反映的问题，保障他们在外安心工作。
　　3、举办培训“强党员”。按照全覆盖、分级分批原则，由县委组织部牵头，整合党校、人社、民政、扶贫等部门培训资源，采取课堂讲授、专家讲座、观看视频等方式，对各领域党组织书记、党务干部、预备党员、积极分子进行了一次集中轮训。通过培训，各级党组织书记和党务干部的理论素养和业务能力进一步提升，预备党员和积极分子从思想上和行动上入党的动机进一步端正。各基层党（工）委也根据各自实际和各自的受众对象，举办了不同层次的培训。
　　4、开展活动“聚党员”。各党支部每月固定一天组织党员开展集中活动，采取“三会一课”、座谈交流等形式，传达贯彻上级党组织决议，研究重大事项，组织集体学习。开展在职党员进社区志愿服务活动，在职党员结合自身特长，积极到社区报到，围绕便民利民、访贫问苦、心灵关爱、和谐稳定、环境整治等方面开展志愿服务，变8小时在职党员为24小时全天候党员。今年来，在职党员开展志愿服务活动达18000人次。
　　三、工作对策及建议
　　1、落实“一把手”责任，增强党员教育紧迫感。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要，要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一。建立“以块为主”抓党员教育工作的机制，大到党委，小到党小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况。教育各级党组织书记进一步明确新时期加强党员教育管理工作的重要性，真正把党员教育管理工作列入各级党组织的主要议事日程，列入党建目标责任制，经常研究，常抓不懈。
　　2、加强党性锻炼，提高党员教育责任心。新时期新形势，加强党员的党性锻炼，是强基固本的关键所在。一是坚持和完善“三会一课”、党员集中活动日、党员志愿服务日、党委中心组学习等制度和做法，在此基础上，针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，每年“七一”前夕，结合纪念党的生日，组织广大党员重温入党誓词，坚定政治立场，加强党性锻炼，并有针对性地向党员提出希望和要求。二是加强党员人生观、世界观和党性教育，使党员与党组织保持高度一致，不为金钱所动，不为利益所惑，听党的话，永远跟党走。三是加强党员廉政建设，树廉风、唱廉歌，以良好的党风促民风树民望，积极引导党员带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，自觉接受群众监督，多做善事好事，做群众信赖的人。
　　3、拓宽培训渠道，增强党员教育吸引力。根据新形势下党员队伍的实际，拓宽培训渠道，增强党员教育工作的吸引力。一是发挥专业人员特长，组织党员领导干部、党校教师等进农村、进社区、进企业、进机关，送教上门，针对社会上和基层反映强烈的热点难点问题，为党员解疑解难，引导党员学会用正确的立场、观点、方法，去观察、分析、解决问题，提高党员在改革和建设中遇到实际问题的解决能力。二是突破党员教育时空上的制约，采取“菜单式”、“点播式”的形式，根据不同群体的自身素质、从业特点和学习需求，分为在职党员、社区党员、农村党员、离退休党员、流动党员、非公企业党员等群体实施针对性、个性化培训。三是发挥远教平台，充分利用远程教育媒体资源丰富、形式多样、覆盖面广、传播快捷的优势，对党员进行教育培训，学用结合，提高广大党员干部政治理论水平和依靠科技致富的能力。
　　4、完善跟踪考核，提高党员教育实效性。建立跟踪考核机制，完善党员发挥模范作用的考核评价体系。一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员置于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。另一方面，逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高党员贯彻党组织决定，主动做好群众工作的自觉性。同时，不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核，既要保护好党员发家致富的积极性，又要引导他们关心集体发展，积极参加家乡建设，努力消除党员管理的“空白点”。（胡海艳）