2018年11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《“街乡吹哨、部门报到”—北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，对这项工作给予充分肯定。澄城县城关街道学习探索由北京市平谷区金海湖镇开启的这样一种全新基层治理模式，结合自身城市基层治理的现实困境，以“民有所呼、我有所应”为导向，沟通建立“吹哨报到”机制，变“单打独斗”为“共建共享”。

    一、街道与各部门及各社区建立党建微信群，搭建交流新平台，成员主要包括街道相关负责人、各共驻共建单位主管领导及相关负责人、各社区主任，通过成立“线上指挥部”。有问题可实时联络上传，即时落实责任，反馈解决进度。

    二、街道与各部门及各社区搭建三级服务体系。街道处设立党建服务中心，统筹协调总体工作，接单派单；各社区成立党建服务站，不断拓展网格功能，细化责任网格，完善落实网格员下沉责任机制，提高社区前端发现问题能力，社区有能力解决的问题自主解决，超出社区职能权限范围的问题上报党建服务中心；各共驻共建单位成立党建服务驿站，公示直接负责人相关信息，落实“隐形网格员”职责，依据其单位职能，及时接单，解决问题，提高问题处置效率。形成“小事不出社区、大事不出街道、疑难问题部门协调”的工作机制。

    三、倡议在职党员来“报到”，激活党员先锋模范作用，参与社区管理与建设。城关街道大力鼓励各共驻共建单位在职党员积极向其所在社区居委会登记“在职党员报到”。基层工作很少有轰轰烈烈的大事，多数都是鸡毛蒜皮、家长里短，如何处理好这些小问题考验着我们基层治理的智慧。而“在职党员报到”正是“共建共治共享”，广大群众广泛参与基层治理。

    四、街道联合各共驻共建单位，完善“彩虹”志愿服务模式，推动服务机制长效化常态化。不断扩展服务领域，壮大志愿服务队伍，健全服务组织体系。首先要通过“群众点单、街道下单、社区派单、共驻共建服务队接单”模式，以社区群众的实际需求为导向，实现志愿者小分队与社区群众之间的高效、精准对接。在“四项清单”的最后一个环节，由“彩虹”志愿服务队承担对居民的“一对一”或“多对一”的精准服务，这是城市基层党建工作的关键一步，也是“党建+志愿服务”格局由虚到实的落脚点，打破共驻共建单位、街道社区党组织和社会组织“自转”格局，发挥同频共振、叠加倍增的志愿服务效应。

    通过街道协调统筹，“吹哨报到”机制有助于减轻社区纷繁复杂的任务和工作，把真正符合社区职能和权限的任务交给社区进行办理，确保社区能够有充足的力量来服务群众、解决群众实际问题；有助于打通城市基层治理“最后一公里”，推动社会治理重心下移，把资源、服务、管理真正下沉基层，建立健全服务群众快速响应、基层难题有效处置机制。