为掌握全市远程教育工作情况，探索新形势下发挥远程教育作用、促进社会主义新农村建设的新途径，近期，组织部电教中心组织人员采取实地察看、与镇（街道）干部座谈、发放调查问卷等方式，到4个镇（街道）党委、18个村（社区）的远程教育终端接收站点进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
    一、基本情况
    我市从2008年开始建设远程教育终端接收站点，截至2011年全面完成了站点建设任务。全市共建设远程教育站点190个，其中镇（街道）党委接收站点10个，村级接收站点173个，社区接收站点6个，市直部门接收站点1个。从调研的情况看，当前全市远程教育工作呈现出四个方面的良好态势。
   （一）领导重视程度高。各镇（街道）党委都把远程教育工作作为提高党员干部素质、丰富农民群众科学文化知识、促进农村经济快速发展的重要途径，纳入党建工作的总体规划。各镇（街道）党委都成立了党委书记任组长，分管书记任副组长，组织部门工作骨干为成员的远程教育工作协调领导小组。明确远程教育工作室具体负责，组织协调和督导。建立健全了党委领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，为开展远程教育工作提供了有力的组织保证。按照“统一领导、分级管理、协调配合、齐抓共管”的原则，落实了领导责任制。规定村党支部书记为第一责任人，村管理员是直接责任人，以书面形式与每个村签订年度工作目标责任书，责任书分别由各村党支部书记、管理员签名，确保了责任到位。
　 （二）设备管理及运行基本达标。从调研的情况看，各镇（街道）党委都明确了一名政治素质高、工作热心负责的党员干部为远程教育管理员，管理员持证上岗，认真按照操作规程使用远程教育设备，其它人员一律不得操作。建立健全了远程教育终端接收站点管理档案，内容包括站点的建设位置、站点负责人和管理员的基本情况、站点所在党组织党员情况、设备运行及维护情况，将远程教育站点纳入了规范化的轨道。
　　农业部门的农村信息入村项目建设，按照“五个一”建站标准要求（一个办公场所；一套设备；一条宽带；一个信息员；一套管理制度），2007年至2010四年内，在全市共建村级信息站186个，培训信息员186名；民政局分别对社区服务中心设立的社会事务和救助、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、多功能会议室、图书阅览室等配备了电脑、办公桌椅、文件柜、制度及门牌等办公设施，开展农村社区建设加强农村基层组织建设，抓好农村社区建设，构建社会主义和谐社会等重要措施，推进了社会主义新农村建设，完善村民自治、扩大基层民主，也提高了广大农民生活质量和文明程度的内在需求；卫生部门给每个村卫生室配备了药柜、资料柜、检查床、高压锅、体重秤、急救箱等常用医用设备，2012年省卫生厅还给各村卫生室配备了电脑、打印机各1台；文广局给农村安装了应急广播设备190套、给全市186个行政村建成了农家书屋，移民局联合组织部门建设了基层党建信息网络平台，现各村已投入使用。
　 （三）工作制度健全完善。坚持了设备管理、固定收看、信息反馈、节目预告等工作制度，做到了制度标牌上墙，促进了工作的制度化、规范化。大多数远程教育终端接收站点能按照要求认真填写《农村党员干部现代远程教育学习收看签到册》和《农村党员干部现代远程教育管理使用册》，做到了“播前发布预告，观后组织讨论，记录讨论内容，定期反馈情况”。
   （四）站点作用发挥明显。各远程教育终端接收站点基本上能按照市远程教育中心和镇（街道）党委的安排，认真组织党员干部和群众参加学习培训，较好地发挥了远程教育站点的作用。在2012年组织部电教中心还精心策划在电视台开办了“党旗飘飘”电视专题节目，共制作了10期节目。为了使节目起到更好地宣传教育作用，联合电视台深度采访报道，精心制作节目，收到了良好的社会反响。同时我们还积极开发教学资源：《致富带头人》、《情系农民抓增收，一心为民好支书》、《和谐岳庙》、《医者仁心》。《映日荷花别样红》等上报省委组织部。
　　二、存在的问题
    通过这次调研，我们发现了当前远程教育工作中存在的一些问题，突出表现在三个方面：
　 （一）远程教育设备故障率高，维护难度大。从调研的情况来看，远程教育设备故障率高主要原因，管理员技术水平不高。虽然各远程教育接收终端站点都配备了一名远程教育管理员，但由于有的管理员年龄偏大，知识结构老化，在实际的操作过程中，经常出现操作失误，导致出现系统故障。   
　　为及时排除设备故障，市、镇两级都组建了技术服务队伍。由于机构编制的原因，市、镇两级技术服务人员共十一个人，有时每名技术人员每天要维护多个终端接收站点，远远不能满足维护需要。镇（街道）党委一级技术服务人员掌握的技术有限，远程教育设备出现复杂问题时，往往没有快速有效的解决方法。再加上设备供应商的维护服务跟不上，仅仅依靠市、镇两级的技术人员的力量，难以保证远程教育设备的正常运行。
   （二）部分镇（街道）党委、村两级管理员工作主动性不高。按照上级部门的要求，各镇（街道）党委要明确一名管理员，专门负责远程教育的日常工作。从调研的情况来看，许多镇（街道）党委管理员在做好远程教育工作的同时，还要担负其它工作，不能保证把全部精力投入到远程教育工作中。
    大部分村级远程教育终端接收点管理员由村里的支部书记兼任，他们有的在思想上重视不够，认为看于不看一个样，没要什么收益，在忙于其它事务时，常常忽略远程教育工作。再者管理员待遇也没有落实，在一定程度上也降低了村级管理员的工作积极性。个别村级管理员甚至外出务工，导致远程教育设备长期无人管理、使用，处于闲置状态。
   （三）远程教育作用发挥不够。一是思想认识不到位。在这次调研中，我们发现，虽然远程教育工作开展了三年多，仍有部分群众在认识上有偏差，认为开展远程教育对自己没什么用处，不可能帮助自己增收致富。在参加远程教育培训时，存在被动应付现象，而不是积极主动地学习，学习效果不理想。二是学习内容针对性不强。目前教学资源开发工作的力度不够，内容的适应性和吸引力还有待提高，我们应该尽量开发基层群众喜闻乐见、容易接受的教学课件，积极引进群众最需要的、最能见到效果的优质课件，切实增强远程教育的吸引力、生命力。三是综合功能没有得到充分发挥。远程教育站点不仅是一个对党员干部群众进行教育培训的平台，同时还是一个发布供求信息、了解市场行情的平台，一个丰富精神文明、繁荣农村文化的平台，但是目前绝大多数站点都只停留在组织集中学习培训，未充分发挥综合功能。
    三、建议采取的对策及措施
   （一）加强管理员队伍建设。建设一支高素质的管理员队伍，是做好远程教育工作的基础。在下步工作中，对于工作不积极、敷衍了事的管理员要进行调整，重点从村“两委”成员、计划生育专职干部、村级后备干部选拔合适人员，充实到管理员队伍。管理员一经确定，要保持相对稳定，一般不得随意更换。要建立管理员工作考核评估机制，采取“以奖代补”的形式对管理员进行补助，组织部门联合镇（街道）党委每半年对管理员工作情况进行一次考核，考核内容包括站点设备运行、节目接收下载、组织教学培训和群众满意度等，根据考核结果确定补助金额，以此调动他们的工作积极性。
   （二）建立健全激励约束机制。结合我市实际，建立一套科学规范、行之有效的考核管理体系，摒弃“干好干孬一个样”的错误观念，在全市营造一种比学赶超、争创先进的良好氛围。对于发挥远程教育作用好、示范带动效果明显的站点，在适当时期进行隆重表彰，并给予一定的物质奖励；对于工作积极主动、热心负责的管理员，列入村级后备干部重点培养。
   （三）加大示范点建设力度。远程教育工作面大、内容广，做到各个站点齐头并进、各项工作全面落实有一定的难度。因此，最好采取培育示范、以点带面的工作方式来开展此项工作。随着远程教育工作的深入开展，不断涌现出利用远程教育增收致富的先进个人典型和站点典型，要充分发挥这些典型的示范作用，广泛开展宣传。同时，积极创新，认真总结适合我市实际的工作模式和好的经验做法，在全市进行全面推广。
   （四）加强课件资源开发建设。远程教育的生命力和吸引力在于拥有内容丰富、质量较高的教学资源。要结合开展的教学资源调查问卷活动，摸清当前农民群众最紧缺、最急需的是哪类课件，同时，充分发挥组织、宣传、文化、农业、林业、畜牧、科技、水利、法制、人口计生等成员单位优势，整合多方教学资源，开发制作农民群众“学得会、用得上”的教学课件，增强远程教育的针对性和实效性。