在全市老干部工作人员培训班县（市、区）
工作交流发言时的讲话
张 志 斌
(2015年11月18日)

同志们：
　　在这次培训班上，各县（市、区）委老干部局就今年的老干部工作进行了交流，总体感觉各县（市、区）都能够紧紧围绕全市确定的年度工作任务，精心谋划，扎实部署，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了新的成效，老干部工作迈上了新的台阶。
　　1、中省“双先”会议精神得到认真贯彻。
　　五年一次的中、省“双先”表彰大会之后，市局把学习贯彻“双先”表彰大会精神列入了市县老干部工作年度考核首位指标，市县两级和市直有关部门迅速行动，积极采取灵活多样、富有成效的方式，组织广大离退休干部和老干部工作者认真学习领会大会精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的工作部署和要求上。市委老干部局利用《老干部工作情况》及《渭南党建网》——老干部工作栏目，广泛宣传 “双先”表彰大会精神，宣传我市受表彰的先进集体、先进个人的典型事迹。韩城市通过板报、宣传资料等分期刊载离退休干部“双先”事迹，在老干部中大力营造“学先进、赶先进”的浓厚氛围；大荔县将中、省领导在“双先”表彰大会上的重要讲话精神汇编整理成《送阅件》，送达县委、县政府各领导和县级各部门，在全县积极营造关心重视和支持老干部工作的良好氛围。其他县（市、区）都通过不同形式贯彻落实“双先”会议精神，并切实制定了年度目标任务。
　　2、离退休干部思想政治建设和党组织建设持续加强。
　　在加强离退休干部思想政治建设方面，市县两级普遍采取免费订阅报刊杂志、组织阅文、举办座谈会等形式组织离退休干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大离退休干部不断深化对党的重要理论观点和重大战略部署的理解；坚持组织离退休干部参加经济社会发展情况通报会，开展视察重点民生工程及项目建设活动，让离退休干部及时了解经济社会发展变化，共享改革发展成果，持续加强了思想政治引领。新任市委书记陆治原同志刚到任就亲自主持座谈会，向市级离退休干部通报全市经济社会发展情况，广泛征求离退休干部意见。市委老干部局今年上半年组织市级离退休干部视察了渭河大堤“安澜工程”、文化艺术中心、高新区3D打印项目及万达广场等城市建设工程，下半年组织视察了潼关、大荔两县重点项目建设，两县县委、县政府主要领导都给予了高度重视。华阴市组织离退休干部举办了党的十八届五中全会精神座谈会，先后视察了民政、公安工作；合阳县在离退休干部中组织开展了“我是党员我光荣、我为合阳鼓与呼”比奉献活动，组织离退休干部视察了美丽乡村、旅游发展产业等重点建设项目。同时，韩城、华县、大荔、澄城、富平、白水等县市也组织离退休干部开展了视察活动。
　　在加强离退休干部基层党组织建设方面，市县两级和市直有关部门全面落实离退休干部党建工作主体责任，持续加强了离退休干部基层党组织建设。市直离退休干部党委专题召开党支部书记座谈会，听取工作汇报，安排党建工作；七一前夕，对2个先进基层党支部、4名优秀党务工作者和6名优秀离退休干部党员进行了表彰。省委老干部局局长程怀岗同志在调研我市离退休干部党组织建设时给予了充分肯定。潼关县县委新任命了专职党委书记，进一步完善和落实了离退休干部组织生活、学习、党费收缴等八项制度；大荔县扎实组织开展了“基层党组织规范化建设年”活动，调整充实了3个离退休干部党支部班子。同时，市政协机关、市工信局、市公安局等部门也加大投入，为离退休干部党支部开辟了专门的学习活动场所，各项制度健全，活动开展正常。
　　3、离退休干部各项待遇全面落实。
　　市委老干部局今年通过多方协调和努力，解决了省属下划6家企业离休干部医疗参统费用300多万元，降温费近20万元；重点解决了市直企业离休干部反映的福利待遇问题，由市委牵头，召开了有市委组织部、市国资委、人社局、财政局等13个单位参加的协调会，确定从今年起将120名市直企业离休干部降温费纳入财政，由市委老干局负责发放。同时，于今年5月份由市局各领导带队，分5组分赴北京、上海等地看望慰问了异地安置离休干部。富平县分别制定和落实了《县级领导联系老干部制度》和《老干部局工作人员包联老干部制度》；韩城市落实了“空巢”老干部医药费报销上门服务制度，为农村居住老干部赠送火炉解决取暖问题；华阴市组织离退休干部在省荣军二院体检中心进行健康体检，对生活不能自理的老干部组织进行上门查体。
　　4、扎实开展了老同志为党的事业增添正能量主题活动。
　　今年以来，全市各级老干部工作部门结合各自实际，结合纪念抗战胜利70周年，积极采取座谈会、书画展、主题征文、文艺演出、体育比赛等各种形式，精心组织广大离退休干部开展了一系列主题活动，在全市上下形成了为党和人民事业增添正能量的强大氛围。市委老干部局组织开展了“忆往昔峥嵘岁月、看今朝盛世辉煌、助明日中国梦圆——我看渭南发展”主题征文活动，“我看渭南新发展 我为渭南大点赞”增添正能量主题活动，组织多名市级离退休干部结合亲身经历和切身感受，畅谈“渭南撤地设市20周年”巨大发展变化。华县组织开展老干部《回忆录》编辑工作，由陕师大出版社发行；合阳县在离退休干部中开展争做本色美、作风美、心态美、形象美的“四美”老干部活动；白水县组织自编眉户《书记妈妈》巡回演出；潼关县举办老年书画展和文艺演唱会弘扬正能量。
　　5、两个阵地建设实现新突破。
　　渭南老年大学（市老干部活动中心）今年先后投资100余万元硬化楼前广场、安装电子智能门禁系统、修建了金秋大舞台，新增设了电脑教学，校外新设立了临渭分校、朝阳教学点和渭化教学点，下辖15个学术团体（协会组织）、30个校外学习辅导、活动站。今年，渭南老年大学被中国老年大学协会确定为“五个十工程•地（市）级校项目”参与单位。澄城县近年来先后投资380余万元对老干部活动中心进行了全面修复改造，建筑总面积2458平方米，共有各种办公用房及会议室40间，各类活动场所20个，极大地满足了老干部学习活动需求。临渭、合阳、蒲城、华阴4县（市、区）委、县政府专门为老年大学（老干部活动中心）划拨了独立阵地，临渭区在原区委为老年大学专门调剂了教学活动用房；合阳县将原临街一个派出所的独立院落调剂给老年大学，并计划投入100多万元进行改造和完善；蒲城县将原临街一个工商所的独立院落调剂给老年大学，并进行了改造和修缮；华阴市将原县防疫站划拨给市委老干部局，作为老年大学（老干部活动中心）；华县、富平、白水也对原阵地进行了修缮。至此，全市真正消灭了县一级老年大学（老干部活动中心）空白点。
　　6、老干部工作部门自身建设得到加强。
　　各级老干部工作部门进一步重视和加强自身建设，努力打造讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。一是新调整了几名老干部局局长，力量得到加强；二是注重工作人员学习培训，持续提高了老干部工作队伍整体素质；三是加大调研力度，提高了创新能力，今年共完成调研文章30篇；四是高度重视信息宣传工作，今年的信息量前三季度均居全省首位，得到了市委的肯定和省上的好评。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到存在的问题，一是对老干部工作重要性的认识还不足；二是对老干部工作的定位还不够准确；三是离退休干部两项待遇的落实还有不到位的地方；四是离退休干部基层党组织建设还不规范；五是老干部学习活动阵地建设进展还不均衡。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　下面，我结合个人学习的体会和与会同志作以交流，谈一些认识问题，供同志们参考。
　　1、老干部工作是非常重要的工作。
　　去年11月26日，全国离退休干部“双先”表彰大会在京召开，习近平总书记和刘云山、张高丽、马凯、许其亮、赵乐际、栗战书等7名中央领导同志出席，如此高规格的会议在老干部工作历史上是前所未有的，具有里程碑的意义。由此可见，党中央对老干部的无比尊重和对老干部工作的高度重视。习近平总书记在讲话中强调：“老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务”。刘云山同志在讲话中强调：“老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱”。中央领导同志的这些重要论述，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度，把做好老干部工作的特殊重要意义提升到了新境界。所以，老干部工作并不是可有可无的，而是大有可为的，大家一定要进一步强化大局意识和使命意识，不断增强做好老干部工作的光荣感和责任感，增强做好老干部工作的信心和勇气。
　　2、要找准老干部工作在全局工作和党委工作中的定位。
　　刘云山同志在讲话中指出，“要切实把握好老干部工作在全局工作中的定位……。要形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局”。由此可见，老干部工作部门的主要职责并不是对涉及老干部的各项工作、事无巨细都大包大揽、“千斤重担一肩挑”，而是在同级党委的统一领导下、在组织部门牵头组织下，重点做好统筹协调工作，协调各个职能部门和社会各方，共同做好老干部工作这篇大文章，这才是老干部工作部门应有的职责和应该发挥的作用。同时，各级老干部工作部门要以奋发有为的精神状态和务实创新的工作举措，切实抓好老干部工作各项重点任务的落实，要把各项工作的推进和组织开展活动的情况，及时通过专题汇报、编发送阅件和定期刊发工作动态信息等，报送县委主要领导、组织部部长和各常委阅知，以有为争有位，以卓有成效的实际工作去争取党委和领导的重视和支持，使老干部工作在县（市、区）委领导心目中有位置、在党委总体工作中占据一席之地。另外，关于老干部工作的转型发展问题，我认为，在老干部离休费、医疗费等各项生活待遇基本不存在大的问题的情况下，离退休干部工作的重点任务应该由单纯的服务管理转变为服务管理和增添正能量并重。我理解，做好新形势下的离退休干部工作，推进离退休干部工作转型发展，组织离退休干部为党和人民事业增添正能量才是实现老干部工作转型发展的必然途径和必须把握的重点。
　　3、要切实抓好老干部两项待遇的落实。
　　年初，我们对老干部两项待遇的落实工作提出了一些具体的操作性强的规定动作，但据了解，个别县市在组织离退休干部视察、举办保健讲座、组织老干部体检、组织召开困难企业老干部座谈会研究解决实际问题等方面，还有做的不到位的地方，希望能够引起重视，能够补课的及时补课，来不及的要在来年的工作中认真谋划，逐一抓好落实。同时，市局接到的信访来看，个别县市在落实老干部生活待遇方面还有不到位的地方，需要进一步重视并认真加以解决，对于老干部反映的不符合政策的问题，要做好政策解释工作；对政策范围内的事情，要及时予以协调解决，确保老干部思想和队伍稳定。
　　4、要进一步加强离退休干部基层党组织建设。
　　加强离退休干部基层党组织建设，是做好老干部工作的关键所在，是确保离退休干部党员“离岗不离党、流动不流失、退休不褪色”的重要载体和举措。当前，各级老干部工作部门在离退休干部基层党组织设置方面相对规范，下一步的工作重点，一是要进一步配齐配强党支部班子，选任好基层党支部书记；二是要进一步抓好离退休干部党支部活动场所的设置和建设，要确保离退休干部党员学习活动有阵地；三是要进一步建立和完善离退休干部党员组织生活、定期学习、党费收缴等各项规章制度，确保各项活动正常有序开展。
　　5、要强力推进老干部学习活动阵地建设。
　　目前，各县（市、区）老干部学习活动阵地硬件基础设施建设基本到位，但一些软件设施配套、师资配备还不到位，教学和活动还不很规范。下一步，一是要加大协调力度，积极争取党委和财政支持，加快室内软件设施的配套和完善；二是充分征求离退休干部意见，做好课程设置和活动团队组建的前期调研工作，因地制宜的设置专业和教学班、顺应老干部需求组建具有地方文化特色的活动团队和站点，根据这些需求，建设一支支撑开展教学和组织活动的师资队伍，为老干部学习活动的开展奠定基础；三是要加强教学和活动管理，要在规范办学和创新活动方式上下功夫，进一步提高教学和活动质量，吸引更多的老同志参与到学习和活动中来。同时，要配合民政部门抓好涉老社会组织的管理和协调，建立和巩固联席会议制度，规范和引导好老年社会组织工作。
　　6、要扎实做好年前各项老干部工作。
　　距离年终再有一个多月的时间，我想年前老干部工作主要的一是做好年终工作总结；二是安排和组织好年终慰问；三是组织开好离退休干部迎春座谈会。各县（市、区）委和市直有关部门要把握重点，提前谋划，扎实安排，抓好落实。同时，各县（市、区）要对照年度下达的目标任务，逐项认真查漏补缺，市局将对年度老干部工作各项目标任务落实情况进行量化考核，并表彰一批县（市、区）的先进集体。
　　今天就讲这些，谢谢大家！